Aménagements cyclables : quelles obligations pour les collectivités ?

L’essor du vélo en France s’accompagne d’un cadre légal de plus en plus exigeant pour les collectivités. En effet, la pratique a progressé de +48% entre 2019 et 2023 selon l’Observatoire des mobilités actives (Vélo & Territoires, 2024), et plus d’un quart des Français utilisent régulièrement le vélo pour se déplacer en ville. Face à cette révolution, la réglementation (loi LAURE 1996, loi LOM 2019 et Code de l’environnement) impose progressivement aux collectivités d’intégrer le vélo dans tous leurs projets d’aménagement de voirie. Pourtant, entre interprétation des textes, contraintes locales et jurisprudence, les élus, techniciens et maîtres d’ouvrage se posent souvent la même question : quelles sont exactement mes obligations légales en matière d’aménagements cyclables ?
Aménagements cyclables : quelles obligations pour les collectivités ?

Le cadre réglementaire

L’article L.228-2 du Code de l’environnement, issu de la loi LAURE (1996) et réaffirmé par la loi LOM (2019), est clair :

« À l’occasion des réalisations ou des rénovations de voies urbaines, à l’exception des autoroutes et voies rapides, doivent être mis au point des itinéraires cyclables pourvus d’aménagements sous forme de pistes, bandes ou autres dispositifs équivalents. »

Les aménagements concernés

  • Pistes cyclables : voies dédiées, séparées physiquement de la circulation automobile.
  • Bandes cyclables : voies délimitées par un marquage, intégrées à la chaussée.
  • Voies vertes : réservées aux modes actifs (piétons, vélos, trottinettes…).
  • Zones de rencontre : priorité aux modes actifs avec limitation de vitesse motorisée.
  • Marquages au sol et double-sens cyclables : dispositifs légers mais reconnus.

Ces règles concernent tous les projets de création et de rénovation de voies urbaines, hormis autoroutes et voies rapides.

Quand une collectivité peut-elle déroger ?

Si l’aménagement paraît techniquement ou environnementalement impossible, une collectivité peut justifier une exception. Mais la jurisprudence montre que le juge administratif contrôle strictement ces cas.

Jurisprudences récentes

  • CAA Douai, 16 mars 2021, n° 20DA00786 : un simple marquage au sol ne suffit pas toujours.
  • TA Marseille, 25 avril 2017, n° 1403742 : l’argument de la sécurité est recevable uniquement s’il est démontré.
  • CAA Bordeaux, 20 décembre 2018, n° 16BX02848 : la protection de l’environnement peut justifier une dérogation.
  • CE, 30 novembre 2020, Commune de Batz-sur-Mer, n° 432095 : les contraintes financières ne constituent pas un motif valable.

En pratique, une collectivité ne peut déroger que si elle prouve :

  • l’impossibilité technique (topographie, largeur de voie, patrimoine bâti) ;
  • l’existence d’une solution cyclable alternative et proche ;
  • un enjeu fort de préservation environnementale.

Critères d’un aménagement cyclable réussi

Obéir au droit ne suffit pas : l’aménagement doit être utilisable et attractif. Plusieurs critères sont obligatoires pour garantir un usage effectif.

  • Continuité des itinéraires : éviter les “pistes qui s’arrêtent dans le vide”.
  • Sécurité : séparation physique sur les axes à fort trafic.
  • Accessibilité universelle : prise en compte des vélos cargos et PMR.
  • Entretien robuste : déblaiement, propreté, signalisation en état.
  • Insertion dans un schéma global : intégration au schéma directeur cyclable ou au Plan de Mobilité local.

👉 Sur ce point, voir aussi : 5 erreurs courantes dans l’aménagement des parkings vélos et comment les éviter.

Obligations et sanctions en cas de manquement

Lorsqu’une collectivité ne respecte pas ses obligations, associations et usagers peuvent saisir le tribunal administratif pour contraindre la commune à aménager une infrastructure cyclable.

Exemples de jurisprudence :

  • CAA Nantes, 30 avril 2019, n° 17NT00346 : un itinéraire cyclable proche ne dispense pas d’aménager lors de la rénovation d’une voie.
  • CE, Commune de Batz-sur-Mer, 2020 : l’argument budgétaire est écarté comme motif d’exception.

Ces recours sont de plus en plus fréquents, et renforcent l’application concrète de la loi.

Lien avec le stationnement vélo

Les infrastructures de voirie doivent aller de pair avec des solutions de stationnement vélo capacitaires. En effet, selon la FUB (Baromètre 2023), 62% des cyclistes français citent le manque de parkings sécurisés comme un frein majeur à l’usage quotidien.

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Perspectives pour les collectivités

L’État français a confirmé son engagement via le Plan Vélo 2023-2027, qui fixe l’objectif de 100 000 km de pistes cyclables d’ici 2030 (Ministère de la Transition écologique, 2023). Les collectivités locales sont donc au cœur de ce déploiement :

  • elles ont la régularité légale à respecter,
  • mais aussi la responsabilité politique et sociale de rendre la ville cyclable,
  • tout en répondant aux attentes croissantes des citoyens et entreprises.

Conclusion

En 2025, les obligations légales en matière d’aménagements cyclables sont claires et renforcées par la jurisprudence : toute création ou rénovation de voie urbaine doit inclure un dispositif cyclable adapté. Les collectivités ne peuvent plus se retrancher derrière le manque de budget ou de priorité.

Respecter la loi, c’est aussi anticiper la demande croissante, limiter les recours juridiques et contribuer à une politique de mobilité durable crédible.

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